« Le Bénin et la Chine vont accroître leur coopération en 2019 dans des domaines divers tels que la politique, l’économie, la culture, les infrastructures, la santé, l’agriculture et les télécommunications. C’est du moins ce qu’a fait savoir en début de semaine, l’ambassadeur chinois au Bénin, Peng Jingtao. »

Fret Maritime

Dans cette partie nous allons voir le port autonome de Cotonou, principale installation portuaire du Bénin.

Le port de Cotonou

Informations générales

Nom anglais : Autonomus port of Cotonou
UNLOCODE du Port de Cotonou : BJ COO
Pays : Bénin

A la découverte de Cotonou :

Cotonou est la capitale économique et la plus grande ville du Bénin avec un peu plus de 2 millions d’habitants. Elle y abrite de nombreux services gouvernementaux et diplomatiques.

Elle est située au sud du pays sur le cordon littoral entre le Lac Nokoué et l’Ocean Atlantique.

La proximité de la frontière avec le Nigeria en fait désormais une des plaques tournantes du commerce de la sous région. Le marché Dantokpa est le plus gros de l’afrique de l’Ouest avec 1 milliard de francs CFA d’échanges par jour, soit environ 1,5 millions d’Euros.

Temps de transit Chine - Cotonou

Fret Maritime	Cotonou
Hong-Kong / Guangzhou	44 jours
Shanghai	36 jours
Tianjin	46 jours
Qingdao	40 jours
Ningbo	35 jours
Dalian	53 jours

Fret Aérien

L’aéroport international de Cotonou est le plus grand aéroport du Bénin. Son code international (code IATA) est COO. Situé en bord de mer, il est relié au centre-ville via la route de l’aéroport et l’avenue Jean-Paul II. Son emplacement stratégique permet aux voyageurs d’accéder à l’aérogare rapidement depuis les différents quartiers de Cotonou, depuis Porto-Novo, la capitale du Bénin et depuis les zones touristiques balnéaires de l’ouest du pays.

L’aéroport de Cotonou c’est :

250 hectares d’ensemble aéroportuaire
Plus de 90% de ponctualité des vols
Une piste unique de 2400 mètres

Temps de transit aérien Chine – Bénin

A l’heure actuelle il n’existe pas encore de vols directs entre la Chine et le Bénin, cependant la durée de vol estimée avec escale est entre 25 et 30 heures a partir des grandes villes chinoises jusqu’à l’aéroport international Cardinal Bernardin Gantin de Cotonou.

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Transport routier

De par sa position géographique, le Bénin est un carrefour stratégique naturel en Afrique de l’Ouest. Pour tirer parti de cet atout, le Gouvernement met en œuvre plusieurs grands projets de modernisation des infrastructures de transport, de logistique et de commerce. Certains partenaires se sont déjà manifestés, notamment pour investir dans la réhabilitation du réseau routier sur plus de 1300 km. Le Gouvernement entend poursuivre cet effort.

La bonne circulation des biens et des personnes sur le territoire du Bénin est un enjeu majeur du développement économique. Le Gouvernement entend ainsi moderniser le réseau routier de Cotonou en aménageant une voie de contournement nord-est. Un nouveau pont sur le lac Nokoué sera également construit. Ce projet contribuera à décongestionner la ville de Cotonou et facilitera ainsi le transit et la mobilité dans cette grande agglomération du Bénin.

La douane béninoise

Quelles sont les procédures d’importation au Bénin ?

Au Bénin, Les opérations de dédouanement sont décomposées en deux grands groupes à savoir : le dédouanement à priori et le dédouanement proprement dit.

A-PROCEDURES DE DEDOUANEMENT A PRIORI

1-Procédure d’obtention de l’Attestation de Vérification Documentaire (AVD).

2-La conduite en Douane, la mise en Douane et la prise en charge des marchandises.

3-La procédure d’obtention des autorisations, licences et certificats.

1- Procédure d’obtention de l’Attestation de Vérification Documentaire (AVD).

Cette procédure se déroule entre trois intervenants à savoir l’importateur lui même ou le Commissionnaire Agréé en Douane (CAD), la Société Benin Control et la Douane. Elle se décompose en trois étapes :

Avant ou à l’arrivée de la marchandise sur le territoire national, l’importateur ou le Commissionnaire Agréé en Douane désigné par ses soins lève de façon électronique à travers le Guichet Unique de Commerce Extérieur (opérationnel depuis le 15 mars 2018), une demande appelée Soumission de Déclarations Anticipées (DA) qui sera transmise automatiquement à Benin Control pour traitement. Il produit en appui à cette demande tous les documents commerciaux exigibles.
Après réception de ladite demande, Benin Control procède à la recevabilité du dossier et exige au besoin des documents complémentaires.
A la suite de l’étude approfondie documentaire, Benin Control émet une Attestation de Vérification Documentaire (AVD) qui n’est rien d’autre que la valeur transactionnelle de la marchandise. Une copie du fichier électronique de l’AVD est automatiquement envoyée dans le SYDONIA WORLD, au Commissionnaire Agréé en Douane et à l’opérateur économique.
Le Commissionnaire Agréé en Douane, saisit sa déclaration sur la base des informations de l’AVD puis la présente pour liquidation au bureau de la douane en y annexant tous les documents commerciaux exigibles (tous ces documents sont en cours de dématérialisation pour une opérationnalisation au plus tard 2019).

Moyen de recours : En cas de contestation de la valeur déterminée par Benin Control, l’importateur ou son CAD adresse une demande de réclamation au Comité valeur présidé par le Ministre de l’Economie et des Finances assisté par les cadres de l’Administration des douanes. Il annexe à son dossier de contestation les preuves nécessaires.

2- La conduite en douane, la mise en douane et la prise en charge des marchandises

2.1 – La Section Maritime

Les marchandises arrivant par mer doivent être inscrites sur le manifeste ou sur l’état général du chargement du navire. Ce document daté et dûment signé par le capitaine du navire doit être présenté à première réquisition des agents de la section maritime, dans la zone maritime du rayon des douanes.

Les agents de la section maritime montent à bord du navire dès l’accostage, pour y soumettre le manifeste au visa «NE VARIETUR» et en prendre copie. Ils visent également le journal de bord et procèdent au scellement des écoutilles, des câles et autres ouvertures du navire.

La version papier dudit manifeste visé par les agents est ensuite déposée à la section Ecor qui se charge de le transmettre à la Recette, tandis que sa version électronique est transmise dans le Guichet Unique portuaire par l’agent maritime. Ce fichier électronique disponible dans le GUP est ensuite transmis automatiquement dans le SYDONIA WORD via une interface.

2.2 – L’Unité Mobile d’Ecor

3- Le pré-dédouanement (GUOCE) ou la procédure d’obtention des autorisations, licences et certificats.

Le Guichet Unique des Opérations de Commerce Extérieur (GUOCE) a pour objectif la dématérialisation de la liasse documentaire de pré-dédouanement :

la connexion du Commissionnaire en Douane Agréé à la plateforme à l’aide de son identifiant et de son mot de passe ; (il convient de préciser que le GUOCE sera bientôt remplacé par le GUCE qui propose des modules plus modernes)

le renseignement dans l’outil des informations relatives à l’opération effectuée (import, export ou transit), aux factures et aux produits transportés. Il charge ensuite les documents pré requis nécessaires à son opération. Une fois les informations renseignées dans les champs appropriés et les documents joints, le système détermine si l’expédition requiert un ou plusieurs certificats. Dans le cas ou l’expédition ne requiert pas d’autorisation ou de certificats, les informations et documents joints sont automatiquement accessibles à l’administration douanière. Sinon, le GUOCE identifie automatiquement les autorisations/ certificats requis et les transmet vers chacune des structures concernées pour l’émission automatique desdits documents.

Lorsque la dernière autorisation liée à une demande est traitée, le CAD reçoit une notification lui indiquant le traitement de sa demande. Le Bordereau Unique de Pré-dédouanement (BUP), listant l’ensemble des frais récapitulatifs des structures émettrices est alors disponible pour paiement auprès de l’une des banques partenaires.

Après paiement du BUP, toute la liasse documentaire est disponible pour téléchargement par le CAD ou pour consultation par l’inspecteur des douanes en vue du dédouanement des marchandises.

B-PROCEDURES DE DEDOUANEMENT DES MARCHANDISES

Après l’envoi du manifeste et la prise en charge des marchandises par la douane, l’importateur ou le déclarant peut émettre sa déclaration en détail.

a) Le déclarant saisit, stocke et enregistre sa déclaration et l’envoi dans le module SYDONIA WORLD
b) Dès cet instant, la sélectivité s’active et oriente automatiquement la déclaration dans l’un des trois circuits (Vert, Jaune et Rouge) en même temps qu’il attribue s’il y a lieu (circuit jaune et rouge) le traitement à un inspecteur de visite
c) Le déclarant imprime la Déclaration en Douane Unique (DDU), le signe et le dépose à l’inspecteur liquidateur désigné par le système en même temps qu’il envoi en pièces attachées les documents annexés à la DDU via le guichet unique des opérations du commerce extérieur GUOCE.

Cas des déclarations sélectées circuit VERT (Admis conforme)

Pour les marchandises sélectées circuit vert, aucun contrôle n’étant nécessaire, le Bordereau de Frais Unique (BFU) est émis de façon automatique par le système du GUP après validation de toutes les lignes de facturation par les autres acteurs qui interviennent sur la plateforme portuaire. L’usager se présente ensuite à la banque pour payer le montant total figurant sur le BFU. Avec le BFU réglé, il se présente au manutentionnaire ou au responsable du magasin dans lequel se trouve sa marchandise pour son enlèvement.

L’Agent des Douanes à la sortie du port coche dans le système du GUP la cage réservée qui constate la sortie effective de la marchandise.

Cas de déclarations sélectées circuit JAUNE (Contrôle documentaire)

L’Inspecteur désigné par SYDONIA WORLD :

Visualise sur son poste de travail la déclaration en douane ;
Vérifie le dossier composé de la déclaration en détail ainsi que des documents commerciaux y annexés ;
Procède à la réorientation dans tous les cas de la déclaration au VERT pour constater l’effectivité de la liquidation ;
Après validation de toutes les lignes de facturation par les autres acteurs qui interviennent sur la plateforme portuaire, l’usager se présente ensuite à la banque pour payer le montant total figurant sur le BFU. Avec le BFU réglé, il se présente au manutentionnaire ou au responsable du magasin dans lequel se trouve sa marchandise pour son enlèvement.
L’Agent des Douanes à la sortie du port coche dans le système du GUP la case réservée qui constate la sortie effective de la marchandise.

En Cas de déclaration sélectée circuit ROUGE une procédure spéciale est à suivre.

Nous vous invitons à consulter le site des douanes béninoises pour en apprendre plus

Accords commerciaux Chine-Bénin

Pour mémoire, depuis 1972, le Bénin et la Chine ont entretenu une coopération bilatérale sans faille et a accouché de la réalisation d’innombrables infrastructures. Entre autres, cette coopération bilatérale sud-sud a permis au Bénin de bénéficier depuis 1972 de la part de son partenaire de plus d’une trentaine de projets d’assistance gouvernementale.

Les relations de coopération entre le Bénin et la Chine sont au beau fixe et s’annoncent encore plus prometteuses à l’avenir. Selon l’ambassadeur chinois au Bénin, Peng Jingtao “La coopération sino-béninoise sera marquée en 2019 par le début de la mise en œuvre des huit initiatives majeures lancées par la Chine à l’issue du sommet 2018 du Forum sur la coopération sino-africaine en vue d’aider les pays africains en général et du Bénin en particulier à se développer”.

L’autre dimension de la coopération entre les deux pays en 2019, c’est la promotion de la communication entre la Chine et le Bénin. Elle sera marquée selon l’ambassadeur par la présentation du Bénin aux investisseurs chinois, de même que la présentation de la Chine au peuple béninois dont le but est de favoriser les échanges commerciaux entre les opérateurs économiques des deux pays.

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